新约法颁布后,国务院正式撤销,代替国务总理的是国🚠🔯🄇务卿。国务卿只是总统属下的一个办事🀸🁤🇬人员,这和内阁总理的地位大为悬殊了。

    国务卿一词是从美国官制中搬来的,并且是日本人翻译的官♼🍯职,本来就似通非通。可是,袁世凯对这个“卿”🏊😗字很感兴趣,因为卿常出自皇帝口中,袁🈍☪🂊世凯对这个“卿”有特殊的情结。

    民国三年五月一日,约法公布的当天,袁下令撤销国务院的同时🟤🟆🚶,在总统府内设立政事堂,命徐世昌为国务卿。

    以孙宝琦为外交总长🉩🉾、朱启钤为内务总长、周自齐为财政总长、段祺瑞为陆军总长、刘冠雄为海军总长、章宗祥为司法总长、梁敦彦为交通总长🖀、汤化龙为👜教育总长、张謇为农商总长。

    这张名单的主要部门仍是熊内阁🇻🝬🎒的人马,只留了两☋♞个冷衙门位置给进步党。

    徐世昌被呼为相国,政事堂设左右丞各一人,以杨士琦为左丞,以徐的👄世昌旧僚属钱能训为右🀸🁤🇬函。张一廏为政事堂机要局局长。🋻

    又设陆海军🖰🖍大元帅办事处,荫昌、王士珍、🂄🌔⚗萨镇冰为办🚠🔯🄇事人员。

    总统府秘书更名为内史。秘书长梁士诒去职,改任税务处🈒♔🈆督办。由副秘书长阮忠枢升任内史长,曾彝进和王式通为内史副长。

    这样改动🜱🅹下来,把原来相对独立的内阁等,统统变成了总统的“承启处”。

    梁士🙷🎾诒离开了🚵🗮🟁总统府,但他手握全国税务大权,还是一个有实力、有实权之人。

    最难过的有两🚵🗮🟁个人,一🆔个是议长李经羲,他到北京来,就是为了要作国务总理,想不到如今落了空。而成立了约法会,就🜌🀭⛫寿终正寝了。

    另一个是以新朝宰相自居的杨度,他满以为自己是袁系中的必受重用的新人物,不料袁世凯却🀸🁤🇬选了旧古董,把徐世昌徐阁老从遗老博物院请出来🖀,使他只是做了一场🎇🏂春梦。

    原本🙷🎾杨度在总统府中,袁世凯特指定纯一斋为他下榻处,以便两🟤🟆🚶个人秉烛夜谈。自徐世昌拜相🀸🁤🇬后,受了冷落的杨度就绝足不入公府,以“折柳章台自遣”。

    其实,袁世凯的总统制不待约法颁布便早已施行。在民国二年前,总统府官制,除秘书厅外,有护卫提调处、军事处、外务处、🋻财政处、总稽核处。民国三年起,改为秘书、承📵🟉🛔宣、军事、交际、顾问五厅和侍卫处。各厅职官有所谓“监”、“少监”、“丞”、“郎”、“舍人”、“参议”种种。有的属于名誉职,顾问月薪自八百元至数千元,咨议则三五百元。

    在总统府挂名的,有清朝旧官僚🇻🝬🎒,有民国卸任的官吏,有奔走南北的时髦政客。袁以网罗人才为名,以为可使天下英雄入彀。这些“人才”越积越多,袁世凯自己也记不起有多少。当时北京报纸上对此曾极尽讽刺之能事,议会亦有“请将府中官制提交议会审查”一案。

    约法会议以🖰🖍“春秋着大一统🖯🖄🐄之文,孟子垂定于一之训”作为施行总统制的论据,这也只是“矫言强辩”罢了。

    徐世昌和袁世凯是真正的老朋友,如🍫果袁世凯这一生有百分之百可信任之人,这个人必🔪是徐世昌。

    他们订交于布衣时代,走上宦途以后,彼此互相援☋♞引。

    袁世凯执掌北洋军后,为了避免引起清廷的多心,曾拨一部分北洋军给徐世昌带到🎫关外,那时徐世昌任东三省总督。慈禧去世,袁世凯被📸★☪勒令回籍“养疴”时,徐世昌等于是袁世凯在😝北京的代理人。

    辛亥革命后,清廷再度起用袁世凯,归根结底是徐世昌为主奔走和策动。所🝱🎼🖘🝱🎼🖘以袁世凯和徐世昌两人的😔🁃🃅私交,确是其他人不能相比。

    不过徐世昌自辛亥革命后,便以“遗老”自居🙗🊝,“耻食周粟”,避居🉰🊽🕯青岛,不问政治。民国二🀸🁤🇬年十二月十三日北京举行光绪帝后“奉安”大典时,他曾悄悄地来过北京一趟。他宣称来京目的是为了参加奉安典礼,顺带祝贺老朋友就任民国大总统。

    袁就任大总统🚵🗮🟁后,曾颁给徐世昌“勋一位”,他拒不接受,仍回青岛。