顾祝同上台后，改变了这一局面，即把所有卫星都收归航空航天部，并且由航空航天部统一负责卫星的设计、制造与发射工作，而其他部门只拥有卫星的控制与使用权，不再直接参与研制与发射工作。
显然，这样的事情，也只有顾祝同能够办到。
这就是。他是退役军人，在军队里有很高的威望，因此只要做出合理安排，就不会受到军方的反对。
相反，如果由文职官员来做这样的事情。【*悠】显然会遭到军方抵制。
统一研制与发射卫星，极大的提高了中国在航天工程上的效率。即节约了经费，可以让载人登月工程获得更多的资金。
当然，这并不表示顾祝同并不重视其他航天工程。
在一九七零年，顾祝同批准了七个军事航天项目，而且把研制军用侦察卫星的重要性放在了载人登月项目之后。
更重要的是，顾祝同一口气启动了三种军用侦察卫星的研制计划。
这其中，最重要的就是数字光学侦察卫星。
显然，这是一种全新的侦察卫星。
在此之前，侦察卫星有两种主要的侦察手段，一是光学拍照，二是雷达成相。
中**方投资研制的三种光学侦察卫星，使用的都是传统照相机，即用胶卷成相。这带来了一个严重的问题，即胶卷必须装在返回舱里，然后把返回舱发射回去，由人员在其着陆地点回收。
显然，这种方式的效率极为低下。
拿代号“望远镜”的第三代光学侦察卫星来说，其发送返回舱的平均周期为两天，而情报机构在获得返回舱之后，还需要花上一天来冲洗胶卷，然后才能看到拍下的图像，而此时离拍摄时间已经过去了一天到三天。也就是说，获得的并不是实施信息，也就无法用来执行实时侦察任务。
此外，还有一个非常严重的问题。
“望远镜”侦察卫星总共只有二十个返回舱，也就是只能使用四十天。虽然在理论上可以让宇航员为侦察卫星安装返回舱，延长侦察卫星的使用寿命，但是这么做的成本，比发射一颗新的侦察卫星还要昂贵，而且存在较大的风险。为了延长侦察卫星的使用寿命，“望远镜”不会随时都处于工作状态，只有运行到侦察区域上空的时候，才会启动照相机，并且在飞离拍照区域之后关闭照相机。这样一来，“望远镜”平均每周才会释放一具返回舱，获取的情报往往会因此失去价值。当然，这种工作方式还带来了一些其他麻烦。比如需要在侦察区域附近设置地面控制站，以便及时向侦察卫星发出启动与关闭照相机的信号。又比如需要在侦察卫星到达某处区域上空的时候，才能发射返回舱，以此确保返回舱的着陆地点在中**方的控制区域之内。
受这些因素限制，“望远镜”只能用来执行战略侦察任务，使用范围非常狭窄。
也正是如此，侦察卫星没有能够取代侦察机，很多时间敏感任务，依然只能由侦察机来完成。
至于雷达成相侦察卫星，其使用范围更加狭窄。
首先是当时的雷达性能还不够先进，成相精度不够高。其次是雷达受气候影响，在某些情况下根本无法正常工作。最后是雷达的探测范围非常有限，对目标材质非常敏感，只适合用来侦察特定目标。
此外，中**方还开发出了红外线侦察卫星。
只是，受当时技术研制，红外线侦察卫星主要不是用来执行侦察任务，而是部署在更高的轨道上，比如太阳同步与地球同步轨道上，或者是极地轨道上，执行战略预警任务，即监视敌国的战略弹道导弹发射情况。
显然，这样的事情，也只有顾祝同能够办到。
这就是。他是退役军人，在军队里有很高的威望，因此只要做出合理安排，就不会受到军方的反对。
相反，如果由文职官员来做这样的事情。【*悠】显然会遭到军方抵制。
统一研制与发射卫星，极大的提高了中国在航天工程上的效率。即节约了经费，可以让载人登月工程获得更多的资金。
当然，这并不表示顾祝同并不重视其他航天工程。
在一九七零年，顾祝同批准了七个军事航天项目，而且把研制军用侦察卫星的重要性放在了载人登月项目之后。
更重要的是，顾祝同一口气启动了三种军用侦察卫星的研制计划。
这其中，最重要的就是数字光学侦察卫星。
显然，这是一种全新的侦察卫星。
在此之前，侦察卫星有两种主要的侦察手段，一是光学拍照，二是雷达成相。
中**方投资研制的三种光学侦察卫星，使用的都是传统照相机，即用胶卷成相。这带来了一个严重的问题，即胶卷必须装在返回舱里，然后把返回舱发射回去，由人员在其着陆地点回收。
显然，这种方式的效率极为低下。
拿代号“望远镜”的第三代光学侦察卫星来说，其发送返回舱的平均周期为两天，而情报机构在获得返回舱之后，还需要花上一天来冲洗胶卷，然后才能看到拍下的图像，而此时离拍摄时间已经过去了一天到三天。也就是说，获得的并不是实施信息，也就无法用来执行实时侦察任务。
此外，还有一个非常严重的问题。
“望远镜”侦察卫星总共只有二十个返回舱，也就是只能使用四十天。虽然在理论上可以让宇航员为侦察卫星安装返回舱，延长侦察卫星的使用寿命，但是这么做的成本，比发射一颗新的侦察卫星还要昂贵，而且存在较大的风险。为了延长侦察卫星的使用寿命，“望远镜”不会随时都处于工作状态，只有运行到侦察区域上空的时候，才会启动照相机，并且在飞离拍照区域之后关闭照相机。这样一来，“望远镜”平均每周才会释放一具返回舱，获取的情报往往会因此失去价值。当然，这种工作方式还带来了一些其他麻烦。比如需要在侦察区域附近设置地面控制站，以便及时向侦察卫星发出启动与关闭照相机的信号。又比如需要在侦察卫星到达某处区域上空的时候，才能发射返回舱，以此确保返回舱的着陆地点在中**方的控制区域之内。
受这些因素限制，“望远镜”只能用来执行战略侦察任务，使用范围非常狭窄。
也正是如此，侦察卫星没有能够取代侦察机，很多时间敏感任务，依然只能由侦察机来完成。
至于雷达成相侦察卫星，其使用范围更加狭窄。
首先是当时的雷达性能还不够先进，成相精度不够高。其次是雷达受气候影响，在某些情况下根本无法正常工作。最后是雷达的探测范围非常有限，对目标材质非常敏感，只适合用来侦察特定目标。
此外，中**方还开发出了红外线侦察卫星。
只是，受当时技术研制，红外线侦察卫星主要不是用来执行侦察任务，而是部署在更高的轨道上，比如太阳同步与地球同步轨道上，或者是极地轨道上，执行战略预警任务，即监视敌国的战略弹道导弹发射情况。