从汤越对龙州的改土归流的情况来看，现在确实是不错的时机。
韩赞周把汤越的奏章读完之后，秦牧向满朝大臣问道：“朕时常跟你们说。每一项大政推行，都需要经过实践验证，不能凭空臆测推行。现在汤越对龙州改土归流，可算是一次实践。对此，各位大臣可有更深的见解。”
吏部尚书杨廷麟执笏出班奏道：“启奏陛下，西南之贵州、云南、广西三省，凡土州土县者数百。情况复杂，不可一一照搬龙州之成例。臣以为，还须根据各个土司之实情。采取相应的对策才行。
且臣以为，此事宜缓不宜急，如今云南尚未完全平定，楚雄以西，尚处于沐天波控制之中。若是改土归流行之过急，三省土司恐将叛乱不休，让整个西南重陷于战火之中。”
秦牧听了轻轻颔了颔首，他心里也清楚，改土归流确实不能急于求成。
历朝历代之所以容忍西北留有如此多的土司，主要是因为这些地方山高林密，道路险峻，补给困难，大兵团难以进入。
加上气候变化莫测，中原王师进入这些地区后，很容易因水土不服而大量减员。
现在大秦派往西南的士兵，基本都是由赣南、瀟湘、湘西、贵州一带的士兵组成，就是为了防止士兵进入西南后出现水土不服的现象。
而这些地方能凑出的兵力毕竟有限，所以目前进入贵州、云南的兵力并不多。
在这种情况下，大举改土归流，确实难免会引发动乱。
但如果不能完成改土归流，对西南的控制力就弱，进而也就更淡不上出兵交趾了。
毫无疑问，交趾秦牧是一定要拿回来的。
作战方案他都有腹案了。他不会象以前各朝一样，从中原大量派兵征讨交趾的。
正所谓业术有专攻，用兵也一样，你非要把北方的士兵派往南方作战，结果往往是兵败丧师，铩羽而归。
要征伐中南半岛，中原的士兵是不能用的，马六两的三千“山地师”就是秦牧的一个试点，现在看来，效果非常不错。
所以秦牧决定多从西南招募兵马，按马六两那个“山地师”的模式进行训练，然后用这些西南土生土长的士兵征伐中南半岛。
越南猴子不是能钻山林吗，咱们比他还能钻，到时看他还有什么依恃。
要实现这个构想，前提是先控制住西南地区才行。
因为西南地区不光是进攻中南半岛的兵源出处，也是后勤补给的基地。连西南都控制不住，还谈何征讨中南半岛？
“杨尚书所言甚为有理，诸位大臣可有何针对性的策略？”
工部主事黄振林出班奏道：“陛下，臣也同意杨尚书所言，改土归流当视各地土司实情而灵活制定对策，而且确实宜缓不宜急。臣有一策，供陛下与各位大臣参考。”
“哦？黄卿既有良策，便快快道来，让大家一同议议。”
韩赞周把汤越的奏章读完之后，秦牧向满朝大臣问道：“朕时常跟你们说。每一项大政推行，都需要经过实践验证，不能凭空臆测推行。现在汤越对龙州改土归流，可算是一次实践。对此，各位大臣可有更深的见解。”
吏部尚书杨廷麟执笏出班奏道：“启奏陛下，西南之贵州、云南、广西三省，凡土州土县者数百。情况复杂，不可一一照搬龙州之成例。臣以为，还须根据各个土司之实情。采取相应的对策才行。
且臣以为，此事宜缓不宜急，如今云南尚未完全平定，楚雄以西，尚处于沐天波控制之中。若是改土归流行之过急，三省土司恐将叛乱不休，让整个西南重陷于战火之中。”
秦牧听了轻轻颔了颔首，他心里也清楚，改土归流确实不能急于求成。
历朝历代之所以容忍西北留有如此多的土司，主要是因为这些地方山高林密，道路险峻，补给困难，大兵团难以进入。
加上气候变化莫测，中原王师进入这些地区后，很容易因水土不服而大量减员。
现在大秦派往西南的士兵，基本都是由赣南、瀟湘、湘西、贵州一带的士兵组成，就是为了防止士兵进入西南后出现水土不服的现象。
而这些地方能凑出的兵力毕竟有限，所以目前进入贵州、云南的兵力并不多。
在这种情况下，大举改土归流，确实难免会引发动乱。
但如果不能完成改土归流，对西南的控制力就弱，进而也就更淡不上出兵交趾了。
毫无疑问，交趾秦牧是一定要拿回来的。
作战方案他都有腹案了。他不会象以前各朝一样，从中原大量派兵征讨交趾的。
正所谓业术有专攻，用兵也一样，你非要把北方的士兵派往南方作战，结果往往是兵败丧师，铩羽而归。
要征伐中南半岛，中原的士兵是不能用的，马六两的三千“山地师”就是秦牧的一个试点，现在看来，效果非常不错。
所以秦牧决定多从西南招募兵马，按马六两那个“山地师”的模式进行训练，然后用这些西南土生土长的士兵征伐中南半岛。
越南猴子不是能钻山林吗，咱们比他还能钻，到时看他还有什么依恃。
要实现这个构想，前提是先控制住西南地区才行。
因为西南地区不光是进攻中南半岛的兵源出处，也是后勤补给的基地。连西南都控制不住，还谈何征讨中南半岛？
“杨尚书所言甚为有理，诸位大臣可有何针对性的策略？”
工部主事黄振林出班奏道：“陛下，臣也同意杨尚书所言，改土归流当视各地土司实情而灵活制定对策，而且确实宜缓不宜急。臣有一策，供陛下与各位大臣参考。”
“哦？黄卿既有良策，便快快道来，让大家一同议议。”