日美谈判破裂，美国要求日本全面退出法属印度支那、退出中国华北、退出中国东北、将日本疆域限定在甲午战争时期的状态。(.)日本内阁大哗。
41年1o月17日，由于近卫文麽内阁成员在是否对美国用兵问题上争吵不休，大乱。近卫文麽又一次来了个内阁总辞职“快刀斩乱麻”的抛掉了自己的麻烦。
近卫文麽事后语：我是累了，也没有精力说服内阁成员，谁愿意接这个烫手山芋都行，爱谁谁，你们把日本带入地狱或者带入天堂关我屁事。
1o月18日，在大家担心由于内阁的更迭会出现国策执行上的空白状态时，预仁天皇以迅雷不及掩耳之势敕命东条英机组阁，为此还打破惯例提前一个月授予东条大将的军衔。
新内阁第一次会议上，东条英机就阐述了自己的主张，他说：我们如果完全顺从美国的主张，那么中国事变的成果就将化为乌有，几十年来辛辛苦苦弄到的土地人民和资源将不复存在。中国事变爆以来，日本已经有了几十万伤亡和几倍于此的遗族，几百万军队和一亿国民在前后方艰苦奋斗，并且已经耗费了几百亿元的军事开支。所以我们不能屈服于美国的那种花招百出的遏制手段，只有打了。
美国人的要求如此之严厉，实际上已经把日本逼上了绝路。自日本动七七事变后，它就已经深陷泥坑，除却伤亡数十万人的人力损失，经济和资源也消耗巨大，已经到了不进行再掠夺就支持不下去的地步。
而掠夺能够支持继续战争的资源的“新地方”，中国的西南和西北是不做考虑的，那些地方资源贫瘠，不足以以战养战。除却中国未占领区，那么只有两个地点可选，一是北上占领远东，正巧盟友希特勒也在拼命游说日本配合自己作战。
但这条路极为难走，远的不说就说近的，为了夺取桦太岛石油，两国刚刚打了一场历时数月的边境战争，日本方面难以承受这种短期内的巨大伤亡。趁德国进攻苏俄时机，好不容易借势捡了一个便宜，以“盈利”的状态结束了战争，此时根本不想与俄国再打，其中还有最主要原因，是因为俄国远东兵力不减，始终不能达到日本方面期盼的“熟柿状态”，现在进攻，取胜希望渺茫。
而且东条英机也在担心“满洲国”内的抗联，当初与俄国人达成协议里有这样一条：如果日本保持与俄国的和平，则俄国将断绝对抗联的后勤支援。那么反过来解释也成，如果日本不对俄国保持和平，俄国将加大力度支持抗联。
抗联的战斗力很强！东条英机已经知道这点了，如果这些重新活跃的抵抗力量能够得到源源不断的后勤补给，那将是很难剿灭的。
作为日本新任当家人，东条英机当然不是“很傻很天真”。他知道维持战争需要什么，那就是强大的经济和雄厚的物质资源，可现在这两条他一条都不占。
当前日本面临着两大危机：财政危机与资源危机。
从财政危机方面看，日本自动九一八事变后,即推行大力扩充军备的财政政策，从侵华战争爆后至1941年止，特别军费用支达268亿日元，其中大部分用于侵华战事。
而为了筹措军费，日本采取了增加税收，滥公债及纸币的作法，拼命加税但所得远不足以应付巨大的开支，又滥公债及纸币，到1941年为373亿日元，1938年，其货币流通量则由1936年的26亿日元猛增至1941年的79亿日元，结果导致物价上涨一倍以上，日本国民的实际生活水平下降了四分之一，国家财政面临崩溃。
而比财政危机更为可怕的是资源危机，日本是一个资源缺乏的国家，大部分资源依赖于从国外进口，侵华战争爆前的日本（包括台湾,朝鲜及伪满）对外依赖度为：铁矿石52.3%，铁矾土1oo%，橡胶1oo%，石油8o%，盐63%，棉花及羊毛99.9%，废钢铁67%，铜.铝.铅锌等均为一半及一半以上，日本扩充军备，展重工业，虽然使军事重工生产得到很大展，而资源进口也为之大增，仅石油进口一项，即从1931年的二百万吨增长至1936年的近四百万吨，导致国际收支逆差大增。
虽然现在桦太岛海区有了一个油田，但按生产规模来算，第一年只能生产一百万吨，缺口达到第二年可以生产二百万吨，但缺口仍然很大的缺口，况且即使开采出来，炼油能力也跟不上，海军陆军用的高标号汽油和重油还是得抢一部分才够用。
到了1939年，在大幅度的削减了民用物资进口之后，日本的进口为29.18亿日元，出口为35.76亿日元，但扣除对无法获取黄金外汇的“日元圈（伪满及侵华日军占领地区）”进出口，进口为22.35亿日元，出口为18.29亿日元。贸易逆差！
日本经济力的不足，在1939-194o年度即开始表面化了，先出现的是粮食供应不足，由于战争的因素，日本本土的粮产量自1939年起即一直在下降，自台湾，朝鲜输入大米由于战争及当地的军需等因素，输入额逐年下降，1938年为225万吨，1939年为145万吨，194o年则为48万吨，日本为此想尽了办法，下令农民要将生产的大米及麦子等粮产品，除自己食用及种子外，都要以官价卖给政府，实行粮食配给，禁止一般的饭店、餐馆出售米饭，大力宣传食用代用食品，规定早饭不能过1日元，中饭2.5日元，晚饭5日元，即便如此,仍有9oo万石的缺口，为此，日本不得不拿出2亿日元的外汇向法属印度支那，泰国进口了8oo万石大米。
紧随粮食危机而来的是电力与煤炭危机，由于煤炭不足，电量只能满足8o%的需求，为此，日本大搞经济管制，连电风扇收音机都列为奢侈品。
而对日本来说，对其侵华战争影响最大的是资源危机，到1941年，日本所控制的资源只能满足煤炭需求量的88.3%，石油的18.4%，铁矿石的42.4%，铜的43%，铝的15%，铅锌的18.4%，而要得到这些资源，一种办法是通过贸易进口，在侵华战争的巨大消耗下，日本在1936-1941年的国际收支逆差达5o亿日元，黄金外汇已所剩无几，以至日本不得不开始动用战略储备物资。
而日本采取的扩大出口，压缩进口，掠夺占领地，对外借款等各种办法均已无效，1941年日本之外债余额12.5亿日元，因此，自1941年起，己无商业贷款的可能了，而对占领地的掠夺也受到了很大的限制，虽然中国（侵华日军占领地区）的矿产资源足以满足日本的多数矿产需求，但这在当时仅仅只是一种潜力，要想开出来，需要时间及金钱，经过几年形成生产能力才可支援战争需要。
在这种局面下，日本只有三种选择：1、撤出中国，结束侵华战争，但这对日本来说是不可想象的，不仅因为日本伤亡已达数十万，并且已经耗费了几百亿元的军事开支，而且这将使因战争而掩盖的财危机爆，从而导致经济崩溃，2、以对日本有利的条件来停止侵华战争，但在中国方面的顽强抵抗下，无法实现，据日本在1941年估计，要想打胜侵华战争，至少还需要3年，而且这是在中国无外援条件下的估计，而日本的黄金外汇储备是无法支撑这样长的时间，那就只剩下了第3条路，南进掠夺资源，掠夺英美法荷殖民地上的工业生产能力以支撑对华战争。
41年1o月17日，由于近卫文麽内阁成员在是否对美国用兵问题上争吵不休，大乱。近卫文麽又一次来了个内阁总辞职“快刀斩乱麻”的抛掉了自己的麻烦。
近卫文麽事后语：我是累了，也没有精力说服内阁成员，谁愿意接这个烫手山芋都行，爱谁谁，你们把日本带入地狱或者带入天堂关我屁事。
1o月18日，在大家担心由于内阁的更迭会出现国策执行上的空白状态时，预仁天皇以迅雷不及掩耳之势敕命东条英机组阁，为此还打破惯例提前一个月授予东条大将的军衔。
新内阁第一次会议上，东条英机就阐述了自己的主张，他说：我们如果完全顺从美国的主张，那么中国事变的成果就将化为乌有，几十年来辛辛苦苦弄到的土地人民和资源将不复存在。中国事变爆以来，日本已经有了几十万伤亡和几倍于此的遗族，几百万军队和一亿国民在前后方艰苦奋斗，并且已经耗费了几百亿元的军事开支。所以我们不能屈服于美国的那种花招百出的遏制手段，只有打了。
美国人的要求如此之严厉，实际上已经把日本逼上了绝路。自日本动七七事变后，它就已经深陷泥坑，除却伤亡数十万人的人力损失，经济和资源也消耗巨大，已经到了不进行再掠夺就支持不下去的地步。
而掠夺能够支持继续战争的资源的“新地方”，中国的西南和西北是不做考虑的，那些地方资源贫瘠，不足以以战养战。除却中国未占领区，那么只有两个地点可选，一是北上占领远东，正巧盟友希特勒也在拼命游说日本配合自己作战。
但这条路极为难走，远的不说就说近的，为了夺取桦太岛石油，两国刚刚打了一场历时数月的边境战争，日本方面难以承受这种短期内的巨大伤亡。趁德国进攻苏俄时机，好不容易借势捡了一个便宜，以“盈利”的状态结束了战争，此时根本不想与俄国再打，其中还有最主要原因，是因为俄国远东兵力不减，始终不能达到日本方面期盼的“熟柿状态”，现在进攻，取胜希望渺茫。
而且东条英机也在担心“满洲国”内的抗联，当初与俄国人达成协议里有这样一条：如果日本保持与俄国的和平，则俄国将断绝对抗联的后勤支援。那么反过来解释也成，如果日本不对俄国保持和平，俄国将加大力度支持抗联。
抗联的战斗力很强！东条英机已经知道这点了，如果这些重新活跃的抵抗力量能够得到源源不断的后勤补给，那将是很难剿灭的。
作为日本新任当家人，东条英机当然不是“很傻很天真”。他知道维持战争需要什么，那就是强大的经济和雄厚的物质资源，可现在这两条他一条都不占。
当前日本面临着两大危机：财政危机与资源危机。
从财政危机方面看，日本自动九一八事变后,即推行大力扩充军备的财政政策，从侵华战争爆后至1941年止，特别军费用支达268亿日元，其中大部分用于侵华战事。
而为了筹措军费，日本采取了增加税收，滥公债及纸币的作法，拼命加税但所得远不足以应付巨大的开支，又滥公债及纸币，到1941年为373亿日元，1938年，其货币流通量则由1936年的26亿日元猛增至1941年的79亿日元，结果导致物价上涨一倍以上，日本国民的实际生活水平下降了四分之一，国家财政面临崩溃。
而比财政危机更为可怕的是资源危机，日本是一个资源缺乏的国家，大部分资源依赖于从国外进口，侵华战争爆前的日本（包括台湾,朝鲜及伪满）对外依赖度为：铁矿石52.3%，铁矾土1oo%，橡胶1oo%，石油8o%，盐63%，棉花及羊毛99.9%，废钢铁67%，铜.铝.铅锌等均为一半及一半以上，日本扩充军备，展重工业，虽然使军事重工生产得到很大展，而资源进口也为之大增，仅石油进口一项，即从1931年的二百万吨增长至1936年的近四百万吨，导致国际收支逆差大增。
虽然现在桦太岛海区有了一个油田，但按生产规模来算，第一年只能生产一百万吨，缺口达到第二年可以生产二百万吨，但缺口仍然很大的缺口，况且即使开采出来，炼油能力也跟不上，海军陆军用的高标号汽油和重油还是得抢一部分才够用。
到了1939年，在大幅度的削减了民用物资进口之后，日本的进口为29.18亿日元，出口为35.76亿日元，但扣除对无法获取黄金外汇的“日元圈（伪满及侵华日军占领地区）”进出口，进口为22.35亿日元，出口为18.29亿日元。贸易逆差！
日本经济力的不足，在1939-194o年度即开始表面化了，先出现的是粮食供应不足，由于战争的因素，日本本土的粮产量自1939年起即一直在下降，自台湾，朝鲜输入大米由于战争及当地的军需等因素，输入额逐年下降，1938年为225万吨，1939年为145万吨，194o年则为48万吨，日本为此想尽了办法，下令农民要将生产的大米及麦子等粮产品，除自己食用及种子外，都要以官价卖给政府，实行粮食配给，禁止一般的饭店、餐馆出售米饭，大力宣传食用代用食品，规定早饭不能过1日元，中饭2.5日元，晚饭5日元，即便如此,仍有9oo万石的缺口，为此，日本不得不拿出2亿日元的外汇向法属印度支那，泰国进口了8oo万石大米。
紧随粮食危机而来的是电力与煤炭危机，由于煤炭不足，电量只能满足8o%的需求，为此，日本大搞经济管制，连电风扇收音机都列为奢侈品。
而对日本来说，对其侵华战争影响最大的是资源危机，到1941年，日本所控制的资源只能满足煤炭需求量的88.3%，石油的18.4%，铁矿石的42.4%，铜的43%，铝的15%，铅锌的18.4%，而要得到这些资源，一种办法是通过贸易进口，在侵华战争的巨大消耗下，日本在1936-1941年的国际收支逆差达5o亿日元，黄金外汇已所剩无几，以至日本不得不开始动用战略储备物资。
而日本采取的扩大出口，压缩进口，掠夺占领地，对外借款等各种办法均已无效，1941年日本之外债余额12.5亿日元，因此，自1941年起，己无商业贷款的可能了，而对占领地的掠夺也受到了很大的限制，虽然中国（侵华日军占领地区）的矿产资源足以满足日本的多数矿产需求，但这在当时仅仅只是一种潜力，要想开出来，需要时间及金钱，经过几年形成生产能力才可支援战争需要。
在这种局面下，日本只有三种选择：1、撤出中国，结束侵华战争，但这对日本来说是不可想象的，不仅因为日本伤亡已达数十万，并且已经耗费了几百亿元的军事开支，而且这将使因战争而掩盖的财危机爆，从而导致经济崩溃，2、以对日本有利的条件来停止侵华战争，但在中国方面的顽强抵抗下，无法实现，据日本在1941年估计，要想打胜侵华战争，至少还需要3年，而且这是在中国无外援条件下的估计，而日本的黄金外汇储备是无法支撑这样长的时间，那就只剩下了第3条路，南进掠夺资源，掠夺英美法荷殖民地上的工业生产能力以支撑对华战争。